【文/观察者网专栏作者 若羲】

在2008年至2014年的金融危机中，西班牙陷入经济萧条，并与同样处于欧债危机风口浪尖的希腊、爱尔兰、意大利和葡萄牙被统称为“欧猪五国”。但“士别三日刮目相看”，金融危机十年后，根据西班牙国家统计局最新数据显示，西班牙经济在2024年强劲增长3.2%，不仅远超预期，更成为欧盟经济增长的领头羊。

部分经济体GDP表现对比 台媒

据欧盟官方估计，2024年欧盟GDP增长0.9%，欧元区GDP增长更低，仅0.7%。其中，欧盟第一大经济体德国GDP缩水0.1%，法国GDP增长1.1%，意大利的GDP增长也仅为0.7%，远低于西班牙。

此外，西班牙公共债务占GDP的比例从2021年第一季度的124.2%逐年降低至2024年第三季度的104.3％。尽管西班牙的失业率总体仍高于欧盟平均值，但2024年第三季度失业率为11.21%，降到2008 年以来的最低水平。[1]

由此可见，西班牙正逐渐走出危机的阴霾，成为欧盟经济发展的强劲力量。

西班牙政府在过度赤字协议（EDP）框架内债务占GDP的百分比图源：Banco de España

面对高公共债务、高失业率等诸多挑战，西班牙为何能在金融危机、新冠疫情后的艰难形势下实现逆势增长，实现从“欧猪”到欧盟经济“黑马”的华丽转身？这一转变，能给其他欧洲经济体带来哪些启示？

多元驱动下的经济增长

西班牙经济的复苏，离不开其旅游业的强劲发展。

西班牙第三产业贡献了GDP的68.7%，雇佣了76%的劳动人口。[2]尽管疫情期间，西班牙旅游业遭到重创，但疫情后旅游业复苏对西班牙经济带来了巨大提振作用。据西班牙国家统计局数据，2023年，西班牙全国旅游业对GDP的综合贡献为1840.02亿欧元（约合13988亿人民币），占GDP的12.3%，比2022年高出0.9个百分点。此外，旅游业还创造了256万个就业岗位，约占西班牙总就业人口的11.6%。

2024年，前往西班牙的外国游客数更是创下新高，达到9400万人，比2023年高出10%，外国游客在西班牙的消费额约为1260亿欧元（约合9579亿人民币），比上一年增长16%。

笔者曾于2024年多次前往西班牙不同旅游城市，无论是盛夏的旅游旺季，还是春秋两季的普通周末，中心城区总是游人如织，充满了人间烟火气。这既得益于西班牙得天独厚的地理位置与气候条件，也和西班牙波澜壮阔的历史、丰富多彩的饮食、热情开放的民族性格密不可分。

其实，如果单论外国游客人数，法国略胜西班牙一筹——2024年前往法国的外国游客高达1亿人。但是，这1亿游客为法国旅游业创收总额为710亿欧元（约合5555亿人民币），低于西班牙。也就是说，法国的外国游客人均消费额仅是西班牙外国游客平均花销的52%。[3]

西班牙的物价低于法国，但旅游业客单价却达到法国两倍，看似有违常理，但其实也在情理之中。法国媒体Economie Matin统计了欧洲各国的外国游客停留总天数，发现2024年西班牙的外国游客停留总天数达到5亿天，而法国仅为4.51亿天。换言之，外国游客在西班牙平均停留时长比在法国多17%，休闲度假旅行的比例更高，自然消费总额也随之增加。

在度假资源方面，西班牙的确得天独厚。以最受欧美游客欢迎的度假目的地海滩为例，《孤独星球》发布的2024年欧洲最佳海滩排行榜前20名中，西班牙就占了四个，法国、意大利和希腊均仅有两个上榜。伊比利亚半岛南部的“太阳海岸”、地中海西部的巴利阿里群岛、以及非洲西北海域的加那利群岛，都是西班牙最受欢迎的度假胜地。

来自英国、德国以及北欧国家的游客，钟爱在西班牙购置房产作为度假屋，每到假期，便来此处度假，补充因本国天气阴冷而极度缺乏的维生素D。笔者曾前往西班牙巴利阿里群岛马约卡岛首府帕尔马，观察到街道两侧满是房产中介和购房广告，且均以英语或德语（而非西班牙语）书写，吸引外国游客来此购置度假屋。

另外，与法国、意大利等其他旅游目的地不同的是，西班牙人尤其喜欢节庆，一到重大节日便全民狂欢，万人空巷。西班牙每年有多达250个全国性和地方性节日，如圣费尔明节、瓦伦西亚火节、加的斯狂欢节等，各具地方特色，热闹的节日氛围吸引了海内外众多游客。

比如塞维利亚于2024年举行的四月节，吸引了多达315万名游客，数量达到塞维利亚总人口的4.5倍。节日期间，城区内四处是露天音乐会、歌舞表演、宗教游行、烟花大会等各式各样的活动，大多免费开放，无论本地居民还是外国游客都可参与，常常通宵达旦，十分热闹。

2024年笔者前往西班牙毕尔巴鄂，恰逢当地重要的“大周节”（Semana Grande de Bilbao），巴斯克语名称为“Aste Nagusia”。市内中心广场上有当地居民表演传统舞蹈，现场人头攒动。 作者供图

除旅游业之外，西班牙工业发展亦对经济复苏贡献显著。

西班牙是欧洲第二大、全球第八大汽车制造国，汽车行业营业额占全国GDP的10%、占全国出口总额的18%。另外，西班牙近年来大力发展绿色经济，并于2021年通过了《气候变化和能源转型法》。该法规定，计划在2021-2030年间调动超过2000亿欧元的投资用于能源转型，到2030年全国电力系统将至少有74%的发电量来自可再生能源，且最迟在2050年达到气候中和，建立100%可再生电力系统。

相比其他欧洲国家，西班牙在新能源发展中展现了独特的地理优势。地处温暖南欧的西班牙是欧洲太阳能辐射率最高的国家之一，年辐射量达到2150 kWh/kWp，远高于德国（1070 kWh/kWp）和英国（950 kWh/kWp）。此外，西班牙各地区人口密度相差极大，除首都马德里外，巴塞罗那、瓦伦西亚等其他沿海大城市人口密集，但伊比利亚半岛内陆地区气候炎热干燥、地广人稀，有广袤的土地用于发展新能源。

世界银行于2020年发布的《各国太阳能光伏发电潜力》研究报告显示，如果综合考虑光伏发电实际潜力（包括影响光伏转换效率和土地使用的其他因素），西班牙的光伏发电实际潜力排名为欧洲第一，高于葡萄牙、意大利、希腊等其他南欧国家。、

全球光伏实际潜力地图 图源：世界银行《各国太阳能光伏发电潜力》研究报告

除了得天独厚的自然资源外，西班牙政府为新能源发展也提供了强有力的政策支持，前文提到的《气候变化和能源转型法》等法规政策，为新能源行业带来了实实在在的红利。

例如西班牙近年实施了MOVES III计划，旨在鼓励购买高效环保的新能源车辆，并推广新能源车充电站基础设施建设。该计划总拨款4亿欧元，对每辆新能源车提供最高9000欧元的购车补贴，对每个充电桩提供最高10万欧元的安装补贴。[4]