中国近日表示,2024年有信心实现全年经济目标,并承诺将进一步支持经济增长。然而,政府并未推出投资者期待的大规模刺激政策,导致市场对其推动股市上涨的预期落空。
国家发改委官员在周二的发布会上表示,将加快支出进度,重点是促进投资并增加对低收入群体和新毕业生的直接支持。同时,中国将继续在2024年发行超长期主权债券,用于支持重大项目建设。此外,原定于2025年拨付的1000亿元中央政府投资将提前至今年,并在2024年再增加1000亿元的战略重点领域支出。
国家发改委主任郑栅洁在为期一周的国庆假期后的首次新闻发布会上表示:“我们对实现全年经济社会发展目标充满信心。”他也指出,中国面临着更复杂的国内外环境。
然而,假期后中国股市的强劲反弹未能持续,投资者对政府是否有意推出更多刺激措施产生疑问。上证综合指数开盘一度上涨11%,但最终仅上涨5.9%,而在香港上市的中资股指数则暴跌10.2%,创下自2008年以来的最大单日跌幅。
经济学家普遍认为,政府当前的财政承诺低于市场预期。法国巴黎银行经济学家Gary Ng表示:“与之前的公告相比,没有太多新的内容。财政支出的提前安排只能帮助稳定增长,不足以推动更强劲的复苏。”
尽管市场普遍期待更大规模的财政刺激措施,但财政部尚未宣布任何新的政策。发改委主任郑栅洁表示,政府将尽快推出具体措施,扩大地方政府专项债券的支持领域。一些经济学家呼吁允许地方政府使用债券资金购买开发商未售出的房产,以缓解不断加剧的房地产低迷。
此外,发改委还敦促地方政府在10月底前发行完今年剩余的2900亿元新增专项债券。2023年,中国政府曾要求各省用完当年的地方债配额,并在10月底追加了1万亿元的主权债券以刺激经济。
在提升基础设施方面,政府投资的优先事项还包括改善城市供水、排水系统和天然气、供暖网络。发改委副主任刘守涉估计,中国未来五年内需升级约60万公里的相关系统,总投资预计约为4万亿元。
此前,摩根士丹利和花旗集团等机构预计,中国可能推出2到3万亿元规模的财政刺激计划,以支持地方政府融资、基础设施投资和消费增长。然而,近期的经济数据表明,尽管中国政府设定了5%左右的增长目标,达成这一目标依然充满挑战,消费疲软和房地产市场持续低迷是主要阻碍因素。
尽管如此,国庆黄金周的国内旅游和主要城市的房屋销售数据显示,消费信心有所回升,带来了一些经济复苏的迹象。经济学家Bruce Pang指出:“只有在强有力和持续的财政支持下,中国经济才能进一步获得动能。”
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