1月12日，由《中国银行保险报》、江西省地方金融监督管理局、赣州市人民政府主办的2024普惠金融高质量发展研讨会在江西赣州召开。

会上，河南省地方金融监管局党组成员、副局长左守亭表示，总结河南“卢氏模式”和“兰考模式”的实践经验，建议普惠金融一方面要加强农村信用信息的整合，另一方面要加大农村抵质押物创新应用。

河南省地方金融监管局党组成员、副局长左守亭

左守亭表示，在普惠金融方面，截至2023年11月末，河南省普惠小微贷款余额超过1万亿元，占各项贷款的12%，涉农贷款达2.8万亿元。

据他介绍，卢氏县和兰考县曾经是河南省的两个国家级贫困县。在脱贫攻坚期间，河南省创新推出了“卢氏模式”，探索建立了金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大体系，有效破解了扶贫小额信贷政策落地的五大障碍，自2017年7月份在全省进行复制推广，扶贫小额信贷累计投放由2016年底的42.9亿元增加到2020年底的615亿元，惠及146万户贫困群众。

“兰考模式”则是在2016年12月，兰考县获批成为全国首个国家级普惠金融改革试验区，并逐步探索了以数字普惠金融综合服务平台为中心，建立普惠授信体系、信用信息体系、金融服务体系、风险防控体系。截至试点结束，兰考县的农户、中小企业的信用档案建档率100%，完成基础普惠授信15万户，发放普惠授信贷款4万多笔，达20亿元，不良率仅0.02%。

总结“卢氏模式”和“兰考模式”，左守亭认为，可以通过以下五方面进一步落实普惠金融：第一，全面加强整村授信，确保行政村全覆盖。第二，完善金融服务体系，强化地方配套支持。第三，发挥基层党组织作用，推进党建+金融深度融合。第四，强化金融产品创新，提高申贷便捷度。第五，切实强化正向激励，有效提升农村信用水平。

对于开展普惠金融，左守亭提出了两方面建议。一是建议加强农村信用信息的整合。“信用信息是开展金融服务的基础，而农村地区信用信息长期存在采集成本高、获取难的问题。建议国家层面加强农村信息数据归集运用的顶层设计，加强农村信用信息的共享，便于金融机构给予支持。”左守亭说。

二是建议加大农村抵质押物创新应用。他表示，品种权、育种制种设施设备等诸多创新抵质押贷款业务落地非常有限，希望国家层面进一步细化相关工作指引，完善农村产权确权颁证、抵押登记。

记者 杨雨萌

编辑 韩业清